廣西壯族自治區(qū)三江侗族自治縣紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)紀(jì)法培訓(xùn)、以案代訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)輪訓(xùn)等方式，切實(shí)提升紀(jì)檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀(jì)依法履職本領(lǐng)。圖為該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部正在錄制紀(jì)法“微課堂”。榮麗莎 攝

　　日前，二十屆中央紀(jì)委常委會(huì)就“深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想，提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力”舉行集體學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)要深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。如何在學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想上下功夫？運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作要重點(diǎn)把握哪些方面？紀(jì)委監(jiān)委既執(zhí)紀(jì)又執(zhí)法，如何做到紀(jì)法貫通、法法銜接，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一？我們特邀紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行交流。

　　特邀嘉賓

　　先　一 四川省攀枝花市委常委，市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委代主任

　　史學(xué)田 安徽省銅陵市委常委、市紀(jì)委書(shū)記

　　謝良貴 江西省新余市委常委、市紀(jì)委書(shū)記

　　如何在學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想上下功夫？

　　先一：習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國(guó)化的最新成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的重大創(chuàng)新發(fā)展，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是新時(shí)代全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，是依規(guī)依紀(jì)依法履職的基本功和必修課。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)學(xué)習(xí)厚植理論根基。堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為紀(jì)委常委會(huì)重要議題、理論學(xué)習(xí)中心組重要任務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，讀原著、學(xué)原文、悟原理，全面深入把握習(xí)近平法治思想“十一個(gè)堅(jiān)持”的核心要義，把貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法轉(zhuǎn)化為思想武器，使紀(jì)檢監(jiān)察工作思路舉措更加科學(xué)、嚴(yán)密、有效。

　　深化實(shí)踐運(yùn)用推動(dòng)工作提質(zhì)增效。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要善于用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊扣新時(shí)代全面依法治國(guó)新要求，將習(xí)近平法治思想貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全過(guò)程。要嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法履職，精準(zhǔn)穩(wěn)妥運(yùn)用執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)，在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等各項(xiàng)工作中嚴(yán)格按權(quán)限、規(guī)則、程序辦事，確保各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行，以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力提升促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　持續(xù)提高紀(jì)檢監(jiān)察工作法治化水平。加強(qiáng)法治能力建設(shè)，舉辦覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)全鏈條的履職通識(shí)培訓(xùn)，開(kāi)展模擬辦案等實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際操作能力。通過(guò)以干代訓(xùn)、以案代訓(xùn)、送課下基層等方式，及時(shí)傳授辦案理念、方法策略，讓基層紀(jì)檢監(jiān)察干部心中有方、手中有招。堅(jiān)持用紀(jì)法管權(quán)、按紀(jì)法辦事，以徹底的自我革命精神縱深推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)，努力打造政治過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、廉潔過(guò)硬的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

　　史學(xué)田：習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要著力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)，不斷提高正風(fēng)肅紀(jì)反腐能力。”紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)，是全面依法治國(guó)的重要力量，必須帶頭深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，把理論學(xué)習(xí)和紀(jì)法學(xué)習(xí)貫通起來(lái)，學(xué)好用好黨章黨規(guī)黨紀(jì)、憲法法律法規(guī)，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式正風(fēng)肅紀(jì)反腐能力。

　　著力增強(qiáng)紀(jì)法意識(shí)，以上率下抓學(xué)習(xí)。從領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，落實(shí)“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等制度，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國(guó)重要論述，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命的重要思想的真理力量和實(shí)踐偉力，更加堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，更加自覺(jué)做尊紀(jì)尊法、學(xué)紀(jì)學(xué)法、守紀(jì)守法、用紀(jì)用法的模范。

　　著力培養(yǎng)紀(jì)法思維，從嚴(yán)從實(shí)抓教育。堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，將黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)學(xué)習(xí)融入教育和全員培訓(xùn)，通過(guò)機(jī)關(guān)“室主任上講臺(tái)”、紀(jì)檢監(jiān)察干部入職必修課、紀(jì)法基礎(chǔ)知識(shí)測(cè)試等形式，開(kāi)展涵蓋業(yè)務(wù)全鏈條的紀(jì)法培訓(xùn)，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部熟練掌握紀(jì)法規(guī)定，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。

　　著力提升紀(jì)法素養(yǎng)，學(xué)用貫通抓實(shí)訓(xùn)。注重在干中學(xué)、學(xué)中干，深化實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，將紀(jì)法要求運(yùn)用到執(zhí)紀(jì)執(zhí)法實(shí)踐中。強(qiáng)化審查調(diào)查一線實(shí)訓(xùn)、監(jiān)督檢查實(shí)戰(zhàn)歷練、巡視巡察選派鍛煉、中心任務(wù)跟班培養(yǎng)等實(shí)戰(zhàn)練兵，不斷提高依規(guī)依紀(jì)依法履職能力和水平，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式正風(fēng)肅紀(jì)反腐的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，使每一項(xiàng)紀(jì)法要求都化作行動(dòng)、形成習(xí)慣。

　　運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作要重點(diǎn)把握哪些方面？

　　史學(xué)田：運(yùn)用法治思維和法治方式正風(fēng)肅紀(jì)反腐，既是習(xí)近平法治思想在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的具體化實(shí)踐化，也是推進(jìn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

　　守牢第一職責(zé)，以有力監(jiān)督保障法治落地生根。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，法治是治國(guó)理政的基本方式。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足監(jiān)督首責(zé)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、推進(jìn)全面依法治國(guó)作為政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化的一項(xiàng)重要工作，聚焦習(xí)近平總書(shū)記和黨中央關(guān)于完善法律體系、推進(jìn)依法行政、嚴(yán)格公正司法、加快建設(shè)法治社會(huì)等重大決策部署加強(qiáng)監(jiān)督檢查，為法治中國(guó)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)提供保障。

　　站穩(wěn)人民立場(chǎng)，深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。堅(jiān)持以人民為中心是全面依法治國(guó)的根本立場(chǎng)，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作必須秉持的鮮明價(jià)值取向。要堅(jiān)持人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就堅(jiān)決防范和糾正什么，嚴(yán)查嚴(yán)懲各類侵害群眾利益的“蠅貪蟻腐”，跟蹤督辦各類民生實(shí)事，推動(dòng)解決立法、執(zhí)法、司法、守法領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題的推動(dòng)解決，讓群眾切實(shí)感受到公平正義。

　　保持戰(zhàn)略定力，以法治思維和法治方式鏟除腐敗滋生的土壤和條件。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“腐敗的本質(zhì)是權(quán)力濫用”“反腐敗必須規(guī)范權(quán)力運(yùn)行”。在始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，要深化風(fēng)腐同查同治，嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問(wèn)題，鏟除風(fēng)腐共性根源，深化以案促改、以案促治，常態(tài)化做好查辦案件“后半篇文章”，推動(dòng)完善權(quán)力配置運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步堵塞制度漏洞，最大限度壓縮權(quán)力尋租空間，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。

　　帶頭依法履職，以剛性約束規(guī)范執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行。黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)是管黨治黨、治國(guó)理政的基本依據(jù)，依規(guī)依紀(jì)依法是做好新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的必然要求。一方面，要細(xì)化完善線索處置管理、審查調(diào)查措施審批、涉案財(cái)物保管處置等全鏈條工作制度和流程，把紀(jì)檢監(jiān)察制度籠子進(jìn)一步扎緊扎密。另一方面，健全工作流程、完善內(nèi)控機(jī)制、強(qiáng)化日常管理，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部把依規(guī)依紀(jì)依法貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察工作各方面全過(guò)程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、規(guī)則、程序履職盡責(zé)。

　　謝良貴：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行好黨章和憲法賦予的職責(zé)，必須提升以法治思維和法治方式正風(fēng)肅紀(jì)反腐能力水平。

　　把握正確政治方向。要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想的真理力量和實(shí)踐偉力，始終堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，矢志不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，帶頭做習(xí)近平法治思想的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、模范實(shí)踐者。要深刻理解黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)、講政治和講法治的內(nèi)在一致性，自覺(jué)把政治意識(shí)與法治思維、政治把握與法治方式統(tǒng)一起來(lái)、結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。

　　把握職權(quán)法定原則。紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化，實(shí)質(zhì)是依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)賦權(quán)、限權(quán)、行權(quán)，以法治思維和法治方式正風(fēng)肅紀(jì)反腐。要牢記職權(quán)法定，明白權(quán)力來(lái)自哪里、界線劃在哪里，牢固樹(shù)立法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、規(guī)則、程序開(kāi)展工作。要堅(jiān)持授權(quán)和控權(quán)相結(jié)合，圍繞紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化內(nèi)部工作流程，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)關(guān)進(jìn)制度籠子，確保紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)始終在法治軌道上運(yùn)行。

　　把握為民服務(wù)宗旨。堅(jiān)持以人民為中心是習(xí)近平法治思想的重要內(nèi)容，要始終堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民、糾風(fēng)治亂為民，縱深推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，靶向發(fā)力解決民生痛點(diǎn)堵點(diǎn)，嚴(yán)懲“蠅貪蟻腐”，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。要著眼為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展清障護(hù)航，督促糾治整改吃拿卡要、冷硬橫推、違規(guī)收費(fèi)、趨利性執(zhí)法等嚴(yán)重影響市場(chǎng)秩序問(wèn)題，讓人民群眾真切感到公平正義就在身邊。

　　紀(jì)委監(jiān)委既執(zhí)紀(jì)又執(zhí)法，如何做到紀(jì)法貫通、法法銜接，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”相統(tǒng)一？

　　謝良貴：習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格依照紀(jì)律和法律的尺度，把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來(lái)。貫通執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，必須深化思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，同向精準(zhǔn)發(fā)力，助力提升治理效能。

　　夯實(shí)貫通銜接的思想根基。深刻認(rèn)識(shí)黨紀(jì)和國(guó)法都是管黨治黨、治國(guó)理政的基本依據(jù)，目標(biāo)一致、功能相同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。做好紀(jì)法貫通、法法銜接是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，使黨和國(guó)家的制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能的必然要求。深刻理解黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨紀(jì)必然嚴(yán)于國(guó)法，黨組織和黨員不僅要模范遵守國(guó)家法律，還必須接受更加嚴(yán)格的紀(jì)律約束。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)，要從政治的高度把握紀(jì)檢監(jiān)察工作，堅(jiān)持從政治上看、從政治上辦，在做好貫通銜接的同時(shí)，切實(shí)做到紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前。

　　提升雙施雙守的本領(lǐng)擔(dān)當(dāng)。黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、程序規(guī)范日益完善，為紀(jì)法順暢貫通、法法有序銜接提供了有效支撐，必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事，確保在規(guī)范化法治化正規(guī)化軌道上運(yùn)行。全面評(píng)價(jià)違紀(jì)違法事實(shí)，精準(zhǔn)運(yùn)用紀(jì)法“兩把尺子”，從紀(jì)法罪三個(gè)層面綜合判斷，嚴(yán)把事實(shí)證據(jù)關(guān)、定性處理關(guān)、程序手續(xù)關(guān)，確保每個(gè)案件都經(jīng)得起檢驗(yàn)。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，將思想政治工作貫穿執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全過(guò)程，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、精準(zhǔn)得當(dāng)、紀(jì)法情理貫通融合，著力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”相統(tǒng)一。

　　強(qiáng)化暢通銜接的機(jī)制保障。以開(kāi)展“三化”建設(shè)年行動(dòng)為契機(jī)，健全完善內(nèi)控機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部流程、提升運(yùn)轉(zhuǎn)效率，以深化一體化培養(yǎng)、推進(jìn)審評(píng)同步、編印業(yè)務(wù)指南等方式，疏通紀(jì)法堵點(diǎn)、厘清辦案思路、規(guī)范辦案程序、提升案件質(zhì)量。強(qiáng)化外部協(xié)作配合，依托反腐敗協(xié)調(diào)小組，通過(guò)與司法機(jī)關(guān)建立協(xié)作機(jī)制、召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、商請(qǐng)?zhí)崆敖槿氲确绞?，完善銜接順暢的工作機(jī)制，為紀(jì)法貫通、法法銜接提供更堅(jiān)實(shí)保障。

　　先一：貫通執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，必須堅(jiān)持政治引領(lǐng)、實(shí)事求是、人民至上，提高日常監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、依法調(diào)查本領(lǐng)，以法治思維和法治方式懲治腐敗。

　　堅(jiān)持政治引領(lǐng)。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“法治當(dāng)中有政治，沒(méi)有脫離政治的法治。”要緊緊圍繞“兩個(gè)維護(hù)”校準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法坐標(biāo)，強(qiáng)化案件查辦的政治屬性，首先審查是否存在違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問(wèn)題。將法治要求融入政治監(jiān)督全過(guò)程，嚴(yán)格依據(jù)黨紀(jì)國(guó)法的規(guī)定界定執(zhí)紀(jì)執(zhí)法邊界。在審理環(huán)節(jié)全面審核紀(jì)法罪問(wèn)題，既精準(zhǔn)適用黨紀(jì)政務(wù)處分，又確保移送的涉嫌犯罪問(wèn)題符合司法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)政治要求與紀(jì)法規(guī)定的有機(jī)融合。

　　堅(jiān)持實(shí)事求是。要以事實(shí)為依據(jù)、以紀(jì)法為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格區(qū)分違紀(jì)、違法與犯罪的界限，既不擴(kuò)大懲處范圍，也不降低紀(jì)法標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)同時(shí)涉及違紀(jì)和職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的案件，實(shí)行線索一并研判、立案同步啟動(dòng)、證據(jù)統(tǒng)一收集。精準(zhǔn)把握紀(jì)法適用尺度，規(guī)范與司法機(jī)關(guān)銜接程序，明確案件移送的證據(jù)清單、材料格式和時(shí)限要求，建立提前溝通機(jī)制，對(duì)證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、案件定性等關(guān)鍵問(wèn)題及時(shí)溝通會(huì)商，確保移送案件符合起訴條件，提升案件查辦的質(zhì)量。

　　站穩(wěn)人民立場(chǎng)。堅(jiān)持以人民為中心是習(xí)近平法治思想的核心要義之一。要針對(duì)群眾身邊“微腐敗”優(yōu)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法路徑，圍繞農(nóng)村集體“三資”管理、醫(yī)?；?、“校園餐”等民生領(lǐng)域強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。對(duì)案件查辦中發(fā)現(xiàn)的民生領(lǐng)域監(jiān)管漏洞，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促相關(guān)部門(mén)完善制度機(jī)制，將執(zhí)紀(jì)執(zhí)法成果轉(zhuǎn)化為群眾獲得感，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。（記者 劉一霖）