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強(qiáng)化系統(tǒng)思維 堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào) “查”“治”貫通阻斷風(fēng)腐演變

2025-11-04 16:04 來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

  江蘇省南京市六合區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治,通過大數(shù)據(jù)分析等方式,深挖問題線索。圖為該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)公車使用的相關(guān)情況進(jìn)行分析研判。桂世喆 攝

  云南省曲靖市陸良縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治,既及時(shí)查處作風(fēng)問題,又深挖細(xì)查、循線追蹤背后可能存在的腐敗問題。圖為10月30日,該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在轄區(qū)某餐飲酒店了解相關(guān)情況。陸子橙 攝

  要鞏固拓展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果,堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓、正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通,完善權(quán)力配置運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制,持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù),持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題,推動(dòng)干部在遵規(guī)守紀(jì)、清正廉潔的前提下大膽干事。

  ——《習(xí)近平在聽取吉林省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào) 深入落實(shí)推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興戰(zhàn)略部署 在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中展現(xiàn)更大作為》(《人民日?qǐng)?bào)》2025年2月9日)

  堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通,以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題,以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源。

  ——《習(xí)近平在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨 堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)總體戰(zhàn)》(《人民日?qǐng)?bào)》2025年1月7日)

  必須把正風(fēng)肅紀(jì)反腐結(jié)合起來一起抓,始終堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍,以優(yōu)良作風(fēng)作引領(lǐng),以嚴(yán)明紀(jì)律強(qiáng)保障,以反腐懲惡清障礙,推動(dòng)黨的自我革命環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn),不斷在革故鼎新、守正創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)自身跨越。

  ——《深入推進(jìn)黨的自我革命》(習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的講話節(jié)選 2024年1月8日,《求是》2024年第24期)

  不正之風(fēng)和腐敗問題互為表里、同根同源。不正之風(fēng)滋生掩藏腐敗,腐敗行為助長(zhǎng)加劇不正之風(fēng)、甚至催生新的作風(fēng)問題。

  ——《在第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話》(2022年1月18日)

  風(fēng)腐一體已成為現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨的突出共性問題。不正之風(fēng)和腐敗問題雖呈現(xiàn)出不同的表現(xiàn)形式,但實(shí)質(zhì)上互為表里、同根同源。從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)近年來查處的案件情況來看,“由風(fēng)及腐、風(fēng)腐交織”是許多案件的一個(gè)共同特征。二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)指出,健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制,著力推動(dòng)正風(fēng)反腐一體深化。全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通,強(qiáng)化系統(tǒng)思維,以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題,以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源,以“查”、“治”貫通阻斷風(fēng)腐演變,不斷提升作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的治理效能。

  深挖細(xì)查凝聚合力,既“由風(fēng)查腐”又“由腐糾風(fēng)”

  “四風(fēng)”問題是腐敗滋生蔓延的溫床,而腐敗又往往會(huì)進(jìn)一步助長(zhǎng)“四風(fēng)”問題。堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治,首先要在“同查”上下功夫。

  遼寧省沈陽市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化系統(tǒng)觀念,深入查找風(fēng)腐相生相伴問題。既“由風(fēng)查腐”,對(duì)各類不正之風(fēng)循線深挖,實(shí)化細(xì)化“必問必核事項(xiàng)”,挖出“酒局”“飯局”背后的請(qǐng)托辦事、利益輸送等腐敗問題;又“由腐糾風(fēng)”,堅(jiān)持凡查腐敗案件必挖作風(fēng)問題。該市紀(jì)委監(jiān)委在查辦當(dāng)?shù)啬硣衅髽I(yè)副總經(jīng)理劉某某嚴(yán)重違紀(jì)違法案件時(shí),不僅嚴(yán)查了劉某某的腐敗問題,還從其任職情況、業(yè)務(wù)往來、社交活動(dòng)等方面排查梳理,發(fā)現(xiàn)其借生日之機(jī),違規(guī)接受下屬及管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)并收受禮品的作風(fēng)問題。該市大東區(qū)紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)風(fēng)腐交織問題隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn),建立“四必查”機(jī)制,即必查資金來源、必查事由背景、必查參與人員、必查利益關(guān)聯(lián),深挖腐敗問題線索,做到“查風(fēng)不漏腐、查腐不漏風(fēng)”。

  河南省周口市商水縣紀(jì)委監(jiān)委抓住問題線索處置這個(gè)關(guān)鍵,運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化手段,深入發(fā)掘風(fēng)腐相生相伴問題。“我們通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行排查比對(duì),精準(zhǔn)鎖定黨員干部吃吃喝喝背后涉嫌利益交換、請(qǐng)托辦事的問題線索。”商水縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,商水縣紀(jì)委監(jiān)委圍繞違規(guī)公款吃喝、違規(guī)收送禮品禮金等“四風(fēng)”問題,構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型,有效提高了問題發(fā)現(xiàn)能力。

  風(fēng)腐相互交織、共生蔓延,具有復(fù)雜性和隱蔽性,需要凝聚合力,通過多維度、立體式監(jiān)督進(jìn)行破解。

  海南省三亞市紀(jì)委監(jiān)委深化運(yùn)用片區(qū)協(xié)作、“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督模式,依托反腐敗協(xié)調(diào)小組,聯(lián)動(dòng)審計(jì)、稅務(wù)等外部力量,形成內(nèi)外協(xié)同的反腐敗工作矩陣,推動(dòng)監(jiān)督信息聯(lián)通共享、線索互移互送,不斷凝聚風(fēng)腐同查同治合力。浙江省嘉興市發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用,強(qiáng)化成員單位間的協(xié)作配合,充分發(fā)揮調(diào)度和督導(dǎo)作用,有效整合力量;細(xì)化完善紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與人大、政協(xié)、審計(jì)等監(jiān)督的協(xié)作配合機(jī)制,建立健全與審計(jì)、財(cái)政等部門監(jiān)督信息的共享機(jī)制。同時(shí)綜合運(yùn)用“組組”“室組”“室組地”等聯(lián)動(dòng)模式,推動(dòng)形成風(fēng)腐同查同治合力。

  以案促改系統(tǒng)施治,著力鏟除風(fēng)腐問題滋生土壤

  推進(jìn)風(fēng)腐同查同治,既要在“查”上發(fā)力,也要在“治”上動(dòng)真格。特別是對(duì)于一些風(fēng)腐一體的典型案件,不僅要針對(duì)案件本身嚴(yán)查快處,也要加強(qiáng)以案促改、以案促治,對(duì)背后反映出的共性問題系統(tǒng)施治,研判同類案件特點(diǎn),查找普遍性、系統(tǒng)性、行業(yè)性廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),進(jìn)行防治。

  四川省紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)近年來查辦的相關(guān)案例,出臺(tái)推動(dòng)重大典型違紀(jì)違法案件以案促改工作實(shí)施細(xì)則,明確內(nèi)部協(xié)作機(jī)制,由對(duì)口聯(lián)系案發(fā)地區(qū)、單位的監(jiān)督檢查室牽頭,黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、案件監(jiān)督管理室等部門根據(jù)職責(zé)密切配合、協(xié)作聯(lián)動(dòng),聯(lián)合相關(guān)派駐(出)機(jī)構(gòu),共同督促指導(dǎo)案發(fā)地區(qū)、單位扎實(shí)開展以案促改促治,推動(dòng)完善管權(quán)治權(quán)的體制機(jī)制,從根源上解決“風(fēng)”“腐”問題。

  沈陽市和平區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持有案必溯源,著力鏟除風(fēng)腐問題滋生的土壤。做深做實(shí)查辦案件“后半篇文章”,堅(jiān)持一案一總結(jié)、一案一剖析,深挖風(fēng)腐問題產(chǎn)生的根源。商水縣紀(jì)委監(jiān)委建立查辦案件同步剖析政治生態(tài)、同步堵塞制度漏洞、同步培育廉潔文化“三同步”機(jī)制,構(gòu)建“查辦—剖析—整改”工作閉環(huán)。針對(duì)風(fēng)腐問題普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的領(lǐng)域,深挖問題根源,加強(qiáng)類案分析,用好紀(jì)檢監(jiān)察建議:一方面督促案發(fā)地區(qū)、單位靶向整改,另一方面深入研究風(fēng)腐一體類案規(guī)律特點(diǎn),結(jié)合地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特征開展治理,推動(dòng)深化改革、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。同時(shí),對(duì)違紀(jì)違法案件多發(fā)領(lǐng)域和部門有針對(duì)性地開展“政治體檢”,約談“一把手”、主要負(fù)責(zé)人壓實(shí)主體責(zé)任,運(yùn)用重點(diǎn)問題負(fù)面清單實(shí)施精準(zhǔn)治理,真正實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域。

  四川省南充市堅(jiān)持系統(tǒng)施治,針對(duì)案件暴露出的制度漏洞和作風(fēng)頑疾,向案發(fā)單位制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書,督促開展以案促改促治,通過警示教育、排查風(fēng)險(xiǎn)、完善內(nèi)控機(jī)制等方式,壓縮權(quán)力尋租空間。同時(shí),推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域開展風(fēng)腐一體問題整治,并加強(qiáng)廉潔文化宣傳,加強(qiáng)警示教育,深刻揭示風(fēng)腐一體的危害,引導(dǎo)黨員干部筑牢思想防線。

  山東省淄博市紀(jì)委監(jiān)委探索建立類案分析工作機(jī)制,聚焦問題易發(fā)多發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域開展梳理剖析,既查找違紀(jì)違法黨員干部本人理想信念滑坡、紀(jì)律意識(shí)淡漠等主觀原因,更深挖類案暴露出的制度漏洞、監(jiān)督盲區(qū)和責(zé)任缺失。健全完善紀(jì)檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督工作指引,增強(qiáng)建議的針對(duì)性和實(shí)效性,推動(dòng)相關(guān)區(qū)縣、部門將清除腐敗個(gè)案和糾治不正之風(fēng)結(jié)合起來,深化整改整治,從源頭上防范風(fēng)腐交織、演變。

  健全機(jī)制查治貫通,持續(xù)提升風(fēng)腐交織問題治理成效

  一體推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐,必須將糾治不正之風(fēng)和懲治腐敗問題更加緊密地貫通起來,形成雙向發(fā)力、一體推進(jìn)的工作機(jī)制,推動(dòng)風(fēng)腐同查同治全流程規(guī)范、全鏈條銜接,實(shí)現(xiàn)查治貫通,持續(xù)提升治理成效。

  沈陽市紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)風(fēng)腐同查同治工作提示,明確各監(jiān)督檢查室全面收集匯總聯(lián)系單位、聯(lián)系地區(qū)“四風(fēng)”案件情況,從典型案件入手,深入分析地方和部門干部風(fēng)氣、政治生態(tài),對(duì)“四風(fēng)”問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域、行業(yè)和地區(qū),查找普遍性、反復(fù)性問題的背后成因,及時(shí)研究部署開展重點(diǎn)治理。江蘇省南京市溧水區(qū)突出“全周期管理”,將風(fēng)腐同查同治理念要求貫穿案件查辦、警示教育等各方面,構(gòu)建“辦案、治理、監(jiān)督、教育”有效閉環(huán)。

  嘉興市紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)制度建設(shè),創(chuàng)新“四風(fēng)”背后腐敗問題的線索研判機(jī)制、腐敗之中可能存在“四風(fēng)”問題的必問必核機(jī)制,完善干部廉政檔案信息采集機(jī)制,建立與案發(fā)單位黨組織雙向聯(lián)動(dòng)的以案促改促治機(jī)制,進(jìn)一步提升風(fēng)腐同查同治工作質(zhì)效,堅(jiān)決阻斷“風(fēng)腐”演變、斬?cái)?ldquo;風(fēng)腐”鏈條。

  福建省廈門市同安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委做實(shí)類案分析,注重分領(lǐng)域總結(jié)提煉行業(yè)特點(diǎn),梳理風(fēng)腐問題表現(xiàn),強(qiáng)化比對(duì)分析,深化對(duì)規(guī)律特點(diǎn)的研究認(rèn)識(shí),為后續(xù)同領(lǐng)域、同類型案件查辦、治理提供有效指引。同時(shí),定期組織“查審工作交流會(huì)”,推動(dòng)同題共答,把風(fēng)腐同查同治理念要求貫穿整改糾治等各方面。

  既在“同查”“同治”上見真章,又在“查”“治”貫通上見成效。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過持續(xù)深化風(fēng)腐同查同治,堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通,進(jìn)一步鏟除腐敗滋生的土壤和條件,不斷鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。(記者 王雅婧)

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