原標(biāo)題：為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展注入不竭動(dòng)力

　　——“十四五”法治金昌建設(shè)成效綜述

　　12月1日，金昌市第九小學(xué)開展“憲法宣傳周”主題教育，老師向?qū)W生宣講憲法知識。 新甘肅·甘肅法治報(bào)通訊員 張宏斌 攝

　　新甘肅·甘肅法治報(bào)記者 鮮曉蘇

　　“聚金匯川，永遠(yuǎn)昌盛”。在金昌市這座鐫刻著工業(yè)基因的“鎳都”，正在以堅(jiān)實(shí)步伐奮力譜寫中國式現(xiàn)代化金昌篇章。在此期間，全市將法治建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“堅(jiān)實(shí)保障”，深度賦能產(chǎn)業(yè)升級與城市治理。

　　“十四五”以來，金昌市始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為根本遵循，法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同謀劃、同推進(jìn)，深入推進(jìn)法治金昌、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，為全市全面轉(zhuǎn)型跨越高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動(dòng)力。

　　五年間，更高水平法治金昌建設(shè)取得突破性進(jìn)展，法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用充分發(fā)揮，全市經(jīng)濟(jì)總量連跨3個(gè)百億臺階，連續(xù)15個(gè)季度斬獲全省高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

　　立法決策“雙規(guī)范”

　　筑牢法治根基

　　“現(xiàn)在村里垃圾有地放、污水有處排，住得比城里還舒心！”金川區(qū)雙灣鎮(zhèn)村民姚興河的感慨，源于《金昌市鄉(xiāng)村清潔條例》的頒布實(shí)施。

　　針對鄉(xiāng)村環(huán)境長期存在的“垃圾亂堆、污水亂排”等痛點(diǎn)問題，金昌市在全省率先制定地方性法規(guī)，建立農(nóng)村生活污水集中收集處理等制度機(jī)制，農(nóng)村生活垃圾有效治理率達(dá)100%，金川區(qū)榮獲全國村莊清潔行動(dòng)示范縣（區(qū)）稱號。

　　地方立法是中國特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著保善治、促發(fā)展的重要功能。“十四五”以來，金昌市堅(jiān)持“小快靈”“小切口”立法思路，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的立法工作格局，規(guī)范立法程序，提高立法質(zhì)量，聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等重點(diǎn)領(lǐng)域科學(xué)立法。

　　截至目前，全市已制定出臺《金昌市物業(yè)管理?xiàng)l例》《金昌市城市供熱管理辦法》等地方性法規(guī)規(guī)章13部，通過立法后評估強(qiáng)化制度實(shí)效，讓地方立法既貼合發(fā)展需求，又呼應(yīng)群眾期盼。

　　與此同時(shí)，金昌市持續(xù)提升政府決策規(guī)范化、法治化能力水平，全面推行法律顧問制度與公職律師制度，優(yōu)化完善“部門+法律顧問”“政府+司法部門”雙重把關(guān)審查模式，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估等法定程序。2021年以來，全市累計(jì)審查行政規(guī)范性文件、招商引資項(xiàng)目、重要合同協(xié)議等1332件，審查率100%，政府依法決策的質(zhì)量與效率同步提升，法治建設(shè)根基進(jìn)一步筑牢。

　　政務(wù)服務(wù)“樹標(biāo)桿”

　　擦亮民生底色

　　“從申請審核到拿到營業(yè)執(zhí)照，全程又快又省心！” 近日，在永昌縣政務(wù)服務(wù)中心市場監(jiān)督管理局“高效辦成一件事”窗口，剛辦完“個(gè)轉(zhuǎn)企”業(yè)務(wù)的王女士難掩喜悅。她感慨道：“我之前一直經(jīng)營個(gè)體藥店，現(xiàn)在通過‘個(gè)轉(zhuǎn)企一件事’服務(wù)直接升級為企業(yè)，最關(guān)鍵的是《藥品經(jīng)營許可證》不用重新辦，一下子解決了這個(gè)大難題！”

　　隨著法治政府建設(shè)的深入推進(jìn)，“辦事不求人”已逐漸成為金昌市民的普遍共識。全市政務(wù)服務(wù)從群眾需求出發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)38件“高效辦成一件事”事項(xiàng)落地，

　　深化“市域通辦”增效與“減證便民”擴(kuò)面，創(chuàng)新開展“一把手走流程、坐窗口、解難題”活動(dòng)，率先在全省開設(shè)12345政務(wù)服務(wù)熱線“領(lǐng)導(dǎo)接聽日”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率99%。

　　“十四五”以來，金昌市成功創(chuàng)建第四批全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)，12345接訴即辦中心累計(jì)6次獲得全國性榮譽(yù)稱號，“市域通辦助力政務(wù)服務(wù)再提速”的創(chuàng)新做法入選全省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字政府應(yīng)用典型案例，“一把手走流程、坐窗口、解難題”模式及《金昌市擦亮“辦事不求人”金名片》案例更是成功入選國務(wù)院典型經(jīng)驗(yàn)案例，政務(wù)服務(wù)效能獲國家層面高度認(rèn)可。

　　法治保障“優(yōu)環(huán)境”

　　激發(fā)市場活力

　　龍佰集團(tuán)是全球最大鈦白粉生產(chǎn)商。2021年，龍佰集團(tuán)看中金昌工業(yè)廢棄物資源優(yōu)勢，決定在當(dāng)?shù)爻闪⒏拭C佰利聯(lián)化學(xué)有限公司，投資40億元建設(shè)冶煉副產(chǎn)硫酸及氯堿廢電石渣綜合利用項(xiàng)目。

　　企業(yè)落地之初，廠區(qū)平場工作就遇到35千伏高壓線遷改的難題。金昌市安排專班專人對接服務(wù)，積極協(xié)調(diào)各方力量，依法保障各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，僅用45天就完成了這項(xiàng)艱巨任務(wù)，為項(xiàng)目建設(shè)按下“加速鍵”。該項(xiàng)目建成后，每年可消耗150萬噸工業(yè)廢棄物，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用與企業(yè)發(fā)展的雙贏。

　　法治是最好的營商環(huán)境。“十四五”以來，金昌市持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，全面落實(shí)公平競爭審查制度，以“企業(yè)定了干、手續(xù)政府辦”的承諾為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

　　在規(guī)范涉企執(zhí)法方面，全市重點(diǎn)整治了一批違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法及“亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封”問題，全面梳理556項(xiàng)涉企行政檢查事項(xiàng)，推行“綜合查一次”“掃碼入企”制度，實(shí)現(xiàn)“一次檢查、全面覆蓋、集中執(zhí)法、一步到位”，涉企行政檢查頻次同比下降22.3%，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)松綁。

　　全市執(zhí)法司法各部門著眼公平公正、強(qiáng)化法治思維、用好法治方式，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營主體合法權(quán)益。司法行政機(jī)關(guān)還在園區(qū)設(shè)立法律服務(wù)工作站，常態(tài)化開展“法治體檢”“送法進(jìn)企業(yè)”“萬名干警聯(lián)萬企”等活動(dòng)，依托全省優(yōu)化法治化營商環(huán)境問題線索“一鍵舉報(bào)” 平臺，高效辦結(jié)7條企業(yè)反映線索，以法治力量激發(fā)市場活力。

　　“十五五”期間，金昌市將持續(xù)以法治為綱、以民生為本，重點(diǎn)打造科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的法治金昌2.0版，深化“法律明白人+網(wǎng)格”治理模式，建強(qiáng)企業(yè)法律服務(wù)“智囊團(tuán)”，讓法治金昌建設(shè)成為助力全市社會(huì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”，為打造“五城”使命任務(wù)筑牢堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。