基本釋義

　　《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十三條規(guī)定，干涉生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，致使群眾財產(chǎn)遭受較大損失的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分。

　　生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)

　　生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，是指自然人、法人在不違反國家法律法規(guī)基礎上所擁有的自主安排生產(chǎn)，自由調(diào)配使用自己的人力、物力、財力，自行組織生產(chǎn)經(jīng)營的權(quán)利。

　　違紀行為構(gòu)成要件

　　本違紀行為主體可以是從事公務的黨員也可以是黨組織。主觀上既可以是故意，即明知自己實施的是干預生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的行為，可能給群眾造成損失；也可以是過失，包括出于幫助群眾的目的，但“好心辦壞事”的情形。干涉生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)侵犯的直接客體是群眾的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。

　　客觀表現(xiàn)為行為人實施了干涉生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，致使群眾財產(chǎn)遭受較大損失的行為。干涉的方式具有多樣性，包括但不限于資金的投放使用、生產(chǎn)規(guī)模的調(diào)整，如強迫群眾生產(chǎn)經(jīng)營某些農(nóng)作物等。需要注意的是，只有在干涉行為導致群眾財產(chǎn)遭受較大損失的情況下才構(gòu)成違紀。

　　相關規(guī)定

　　《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責規(guī)定》對生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)作出明確規(guī)定：不準搞強迫命令，干涉農(nóng)民依法自主安排的生產(chǎn)經(jīng)營項目，強迫農(nóng)民購買指定的生產(chǎn)資料、按照指定的渠道銷售農(nóng)產(chǎn)品或者接受有償服務。

　　紀律要求

　　干涉群眾生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的行為，本質(zhì)上是違背群眾的自主意愿，即使出于善意，也可能造成“好心辦壞事”的結(jié)果。做好群眾工作要從實際出發(fā)，尊重群眾意愿，不能搞脫離實際、脫離群眾、勞民傷財?shù)氖虑?，也不能有不顧群眾意愿、破壞群眾首?chuàng)精神、損害群眾利益的強迫行為。

　　案例警示

　　甘肅省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會原副主任火榮貴違反群眾紀律，干涉群眾生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，搞形象工程、政績工程，造成重大經(jīng)濟損失。火榮貴還存在其他違紀問題，被開除黨籍和公職。